建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。山东省委、山东省人民政府深入学习贯彻习生态文明思想，遵循党中央、国务院决策部署，全面推进美丽山东建设，奋力谱写美丽中国建设省域篇章。全省各地积极行动，开展创新示范，打造美丽建设实践样板。现向社会充分展示各地美丽建设成果，推动形成人人参与、人人行动的生动局面。让我们共同努力，共建共享美丽山东，为美丽中国建设作出新的更大贡献。
日照市生态环境局坚持“精细管理、精准施治、源头管控、纵深防御”，认真履行危废经营单位生产与环境“双安全”监管职责。将危废经营单位按风险等级、管理绩效分类分级，实施精细化、差异化监管，层层压实企业主体和属地管理“两个责任”，凝聚监督管理合力，增强风险防控效能，精准高效控风险、除隐患、遏事故。
为进一步完善危废经营单位安全生产末端治理体系，提升治理能力，2024年2月，日照市生态环境局印发《日照市危废经营单位安全生产落实“两个责任”分类分级监管工作方案》《日照市生态环境局2024年度危废经营领域安全生产工作计划》。在监管分类上，按风险等级从高到低分为两类即一类风险单位、二类风险单位；在监管分级上，明确“两个责任”即企业主体责任、属地管理责任。落实经营单位和监管部门分别“管什么”“谁来管”“怎么管”，实现从“简单粗泛”向“精准高效”升级，形成监管有序、重点突出的安全生产监管模式。
市县两级组织安全专家深入18家危废经营单位，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面的潜在风险，结合生产工艺，确定风险等级，将危废经营单位分为两类，形成《危废经营单位分类管理清单》，实行差异化管理。对低风险企业以指导帮扶为主，鼓励强化自主管理，适当减少监管检查频次。对高风险企业重点关注、严管严查，实施高频次专项检查、执法检查或诊断检查，发现问题依法责令限期整改或立案处罚、停产整顿。
落实安全生产企业主体责任。督促企业建立内部安全生产风险防控制度，形成统一负责、分层落实的责任体系，主要是抓住3个“三”。首先，抓住“三类人”。一是承担全面领导责任的法定代表人、实际控制人等主要决策人，即企业主要负责人；二是直接负安全生产责任的主管人员，即安全总监或安全负责人；三是其他负安全生产责任直接责任人，即安全员。其次，干好“三件事”。日管控，即安全员每日要根据风险管控清单进行检查；周排查，即安全总监或安全负责人每周至少要组织开展1次风险隐患排查；月调度，即主要负责人每月至少要带队开展1次现场大检查，并听取安全总监或安全负责人管理工作情况汇报。再次，建立“三本账”。即日管控《每日安全生产检查记录》、周排查《每周安全排查治理报告》、月调度《每月安全调度会议纪要》台账。
落实安全生产属地管理责任。各分局建立安全生产督导帮扶责任制度，局领导重点督导一类风险单位，每月不少于1次；科室负责人重点督导二类风险单位，每季度不少于1次。突出重点和“不放心”环节，并建档锁定、备案备查。极端天气、特殊状况、重要时段等加密检查频次。同时建立《“查—改—核—销”帮扶清单》，对发现的问题，指导企业立行立改或制定方案按序时进度整改，完成一项现场核查一项，直至销号，形成闭环。对于久拖不改、屡查屡犯等环境违法行为，依法严肃查处。及时修订《日照市危险废物经营单位安全检查指南（2024版）》，强化对各分局、各危废经营单位的工作调度与培训，每月组织专家对照问题清单及区县整改报告进行核查，并将核查结果纳入对各分局的年度评估。
在固废平台系统中设置“安全生产”模块，企业通过系统线上填报“三本账”，分局同步审核，对疑似问题和整改情况现场复核，做到问题“查—改—核—销”各环节线上流转、线下复核，减少重复报表，提高工作效率，实现数字赋能、智慧监管。
（一）明确了“管什么”。在摸清各危废经营单位风险分布基础上，结合日常检查发现问题，修编《检查指南（2024版）》，进一步健全现场检查体系，指导企业风险自辨自控、隐患自查自治，做到有的放矢、量体裁衣、对症下药。
（二）确定了“谁来管”。将安全生产责任分解细化，分类分层分级落实到具体责任人，真正打通“最后一公里”，形成横向到边、纵向到底、拉网式全覆盖的工作格局和责任体系，确保实现对风险的精准防控，出了问题能查得清事、找得到人、落得了责。
（三）敲定了“怎么管”。建立“日管控、周排查、月调度”和督导帮扶制度，从“三类人、三件事、三本账”入手，指导各分局、企业按《检查指南（2024版）》开展隐患排查，帮助企业抓好常态化防控，实现风险自辨自控、隐患自查自治，有效防范和遏制各类事故发生。
（四）实现了“零事故”。“分类分级监管”实行以来，各分局、企业已分别累计按月上报各类台账15次，2024年共排查整改问题和隐患253项，平均14项/家，同比分别下降50.1%和56.3%，企业风险隐患数量明显减少，连续两年危废经营单位安全生产保持“零事故”。
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